第790章 司隶校尉的正确打开方式：九卿布政（2 / 3）

雒阳是一个半月前才光复的，李素到任司隶校尉之前，刘备也没调整弘农郡的管辖权，现在才刚刚划过来。

不过，弘农划回司隶之后，为了长安的安全和制衡，刘备把弘农郡的华阴县和潼关划归京兆尹直管。

这样长安地区管潼关，雒阳地区管函谷关，无论将来后世皇帝统治期间，哪边出现意外，都可以确保两京之间的变乱不会蔓延。

之前弘农郡归雍州管的时候，太守是张飞麾下的幕僚、京兆人杜畿。既然现在只是调整区划，也没必要多折腾人事，就继续留用，无非是转隶到李素手下直属。

此外，还有一个荆州的南阳郡，虽然不属于司隶，但也跟雒阳所在的河南尹接壤，而且还是刘秀的帝乡。

明年还要在那儿重点修运河，李素也希望整治一下南阳和雒阳之间的陆路道路，所以重点关照把南阳郡的太守也调整了。

他在关中地区找了各个郡的太守，想选个偏远穷郡但治绩不错的人才，换到人口稠密的南阳来。最后就选中了去年刚升为安定郡太守的张既。

张既此人短短四年前还只是个县令，不过历史上他就是以“治绩三辅诸县第一”被钟繇提拔起来的。

这一世张既因为在194年的关中大旱和地震、蝗灾中，治理灾情绩效最好，第二年就被李素破格提拔为安定郡长史，后来在为马超建立银川郡、收复河套的过程中，安定郡组织军需后勤工作很出色，张既借此渐渐升到太守。

由此看来，此人调度地方民间资源上确实有一手。做同样多的事情，能够尽量少地盘剥百姓。挪到明年要全面开工重大工程的南阳郡，也算是人尽其用了。

诸葛亮、赵累、射坚、杜畿、张既，把司隶四郡加南阳安排得明明白白，李素自己坐镇中枢，旁边一圈郡都有得力之人辅弼。

……

把地方治理的人事工作大致安排下去之后，此后数日，各郡的民政情况现状也都大致统计了上来。

情况果然不是很乐观。河南尹地区经过多次战乱流离之后，如今的总人口居然只有五万六千户、二十六万七千余人。

而更惨的是今年刚刚光复的河内郡，居然只剩下三万两千户、十八万四千人。

其余河东郡也算是战区，前年被张辽入侵的时候，因为战争破坏也一度跌破二十万人。不过后来诸葛亮当河东太守那一年多里，尽管还要为前线大军调运筹集军需，但人口依然不降反升，恢复到了二十多万，今年最新交接普查是二十二万五千人。

从这点也可以看出诸葛亮管理地方确实有一把刷子，至少他能贯彻法治、阻止豪强欺压贫苦，恢复生产力。

弘农郡倒是完全没被战争破坏过，不过崤函山区本来就田少人少，一直稳定在十五万人。

最后的南阳郡，在196年之前被董卓、袁术、南阳黄巾残部等拉锯残害了几次，不过196年之后被刘备收回，最近两年倒是没有遭到乱世的破坏，只是被李素多次征兵征民夫。至今还剩下近八十万人口。

经此乱世，南阳郡依然是人多田少的状态，依然还有不少无地少地的贫农佃户，可见早年南阳人口有多变态。

上面这些数据，单独看或许没什么概念，但如果跟桓灵时期的对照着看，就知道差距了——

桓灵时天下大乱前，南阳郡和京城所在的河南尹，都是人口超级稠密地区，都有两百多万人。河南尹如今已经是跌到巅峰时的不足一成半，南阳倒是还剩下巅峰时三分之一的规模。

河内战前和平时期有八十多万人，河东有六十多万人，弘农和平时期接近二十万人。现在分别跌到了和平时期的两成、三成半和七成。

所以，河东地区已经出现了略微的“人少田多，田地荒芜没人种”的情况。

好在关羽在那儿驻军，关羽也意识到相持阶段让部队闲着不好，所以去年初开始、诸葛亮当河东太守时，就轮流分出一部分士兵种军屯，减轻后方运粮压力。

如此一来，河东多出来没人种的田，暂时也都被军屯消化了。

而河南尹和河内，现在是典型的急需移民过来种植荒芜空出来的田地。而南阳至今为止还能对外输出十几万的富余劳力。

新的一年里，李素必须考了一下移民整顿的问题了。毕竟刘备阵营大后方，还是有不少人多地少、已经和平了快十年的世外乐土的。

最典型的还是长治久安了最久、工商业如今也高度发达了的成都平原三郡。即使益州滇州拆分后，益州的成都平原加巴郡，还是有超过五百万的人口。

成都和江州那点田，在没有新一代的精耕细作生产方式来提升劳动密度之前，肯定是不需要五百万人种的。蜀郡和犍为郡这些年一直在靠工商业吸收过剩农业人口。

或许有人会奇怪：李素前些年担任益州牧的时候，乃至帮助关羽平凉的时候，不是号称每年对外移民至少二十万人么？

一开始是移民到陈仓附近，充实被破坏的关中。后面几年主要是移民天