【第242章】国策建设（3）（2 / 3）

，则积弊无法革除。”

“河工兴修，可以转个思路，一方面就是以工代赈，凡是遭灾的，除了特别困苦的，一般要求参加劳作，另一方面则是拉动内需。”

“拉动内需？”周学熙道，“听起来设想很好，可谁出钱呢？”

“老百姓。”

“老百姓？”熊希龄也纳闷了，“他们哪有钱啊……”

“政府给。”

“那不变成财政出钱？”岑春煊也没听懂，“我大概知道一点总统的意思，国家先拨钱给下面，然后通过增加的税收等收回来，可关键是，如何能保证100回收呢？”

“没有人敢担保100回收，也不需要100回收，只要让钱流动起来，就可以发挥100以上的效率。”秦时竹为众人算了一笔账，“首先是修筑费，水利兴修，需要用到大量的建筑材料，钢材也好，水泥也罢，都是流通商品，一旦出钱购买，等于税收额已经在了，这是其中的一部分；其次是人工费，本来福利救济，赈灾粮钱是一笔开支，现在并入了人工费，全部是相当于这部分被节省了？我粗略估算一下，这当中可以收回15左右。”

还有85呢？众人继续听秦时竹说下去。

“再说人工费，老百姓拿了钱财，他就要去消费，买米买面，买衣买鞋，不怕他花钱，只要花钱，就能有税收征收，最关键的是，只要他买东西，别人就赚了钱，别人自然也要消费，一消费，税收还是变着法子到政府的财政系统中。”这套循环效应、累积增长的理论确实是极为新鲜的，但众人都是精英，稍加点拨，便明白了期间的道理。

有人追问道：“万一的万一，他不消费，而是拿了钱到钱庄或者银行存起来，那该如何？”

“这也是消费嘛……”秦时竹大笑，“只要存钱，就有利息，付息之人岂会白白亏损，或者自行经营，或者贷给他人经营，不管什么经营，只要开张，就有税收！”

“高明！总统的法子，着实高明。”

“所以，我一贯主张对工商业减轻税负，明着看，税负减轻，财政收入减少，但实际上，由于税负减轻，工商业有利可图，办的人多了，税收只会不降反升。不信你们问秉三兄，前清时节的税收和现在比孰重孰轻？税收额谁多谁少？只有先放水养鱼，才能到时候有大鱼吃，还是小苗的时候就把鱼吃了，将来吃什么？”

熊希龄笑了：“我再问个问题，这不是和总统抬杠，而是也有现实考虑的——如果，老百姓拿了钱，不消费，不存款，自个放家里藏起来，怎么办？”

“这也是我想说的话题。倘若是以前，经济运转链条便受到阻碍了，因为银子或者铜钱少了。但现在却不然，藏在家里，有些时候比花出去贡献还大。”

众人纳闷了，这是什么道理？

“期间的关键，说穿了一钱不值，因为老百姓虽然拿到的是钱，可这钱如果不消费，就是一张一文不值的废纸——我们进行纸币改造，千方百计替代黄金、白眼或者铜钱的使用，就是降低纸币的非经济价值，但他不能当做钱用的时候，不会比草纸高明多少。”

众人大笑，把钞票比喻成草纸，还真只有秦时竹敢说——要知道，上面还印着秦大总统的人像呢。

“藏着钞票不消费，国家的财富不会减少，反而增加了，这是因为，每一张纸币都对应着一份财富，当纸币被永久窖藏——我们假设这张钞票被火烧了，那是不是钞票的持有人便受到损失了呢？他损失的，就是纸币代表的那份财富，而这份财富，其实并没有被火烧，还是存在着，他的持有人变成了钞票的发行人——国家，中央银行完全可以再印刷一张钞票出来，对中央银行来说，岂不是白白多了一份财富？”

熊希龄恍然大悟：“这是空手套白狼的道理，用不值一钱的钞票去套取别的物资。”

“没错，大道理是这样，但落实到事情上，便有很多文章可做。”秦时竹举例道，“比如，我们最初废两改元，为了让老百姓放心，便宣布只要他们付出1的汇兑费，便能将纸币兑换回大洋，但实际上，只要钞票和大洋的购买力一样，老百姓是不会浪费这1去兑换的……事情到了最后，即便取消了直接汇兑，币值还是保持了稳定，这个时候，我们收购回来的大洋岂不是凭空便多了一堆？只要国家信用不到，货币正常流转，这批大洋完全可以挪作他用，事实上，我们也这样做了。”

熊希龄到了今天才明白秦时竹当时让他动用中央银行力量去汇兑、套购贵金属的用意——怕是早就算好了今天。

因为黄金也好，白银也好，都是金属，本身都有价值，你藏起来，社会财富便少了一分，而纸币就没有这个顾虑，所以，只要把钞票花出去，便是税收财政，窖藏钞票，便是溢出财政，无论怎么样，财政兜不会吃亏，唯一需要担心的，则是政府信誉问题。但这个不成问题，虽然秦时竹执政以来中央政府发行了几倍于前清时节的债券，也进行了货币改革，但华元的币值一直异常坚挺。在经过中日冲突之后还有所上升。

针对欧战的