【第245章】国策建设（6）（2 / 2）

各地上演。

针对这个现象，众人就陷入了沉思——道理说清楚容易，但事情办起来却不顺手。按照公司法的精髓，发行股票是允许的，这是正当的商业行为，只要不违法就行，但如何让民众识别到底是货真价实的股票还是徒有其名的伪造，却非常困难。

熊希龄想了半天，最后道：“兄弟有个法子，可以对此禁绝，要点是2条。第一条，凡是注册登记地为外国的公司，一律不得在华发售债券和股票，这一条直接会引起外国的反弹；第二条，凡是注册登记地为中国的公司，要发行债券或者股票，必须依法经过核准，但核准者是谁，还需要明确。”

秦时竹道：“也只能如此，虽然橡皮股票风波之后情形已经好转不少，但仍有外国冒险家企图空手套白狼的，我们也不能坐视不理。第一条，我赞同，5个方面都需要维护，不可能一条强硬政策也不出，那不现实；第二条，我认为有必要在财政部下面成立专门机构，比如，叫做证券监管委员会，不但要审核公司公开发行股票和债券的行为，还要对上海、北京、沈阳等地的证券、商品交易所进行监管，人选我有一个，可以让张嘉慠担当，级别相当于央行行长。”

“证监会？”唐绍仪点头道，“我赞同总统的提议，有个专门机构，让人放心，以后，证券有证监会，银行由央行管，海关有海关总署管，事情办起来就顺手多了，也不必秉三事事亲为，可以腾出手来集中抓财政。”

关于第五项，是民众和舆论反感最大的一个地方，外国银行和财团势力，动辄以手中财政权力为要挟，胁迫中央政府做这样那样，清廷一来是软弱无能，二来也着实在财政上受制于人，只能乖乖逆来顺受。现在民国底定，财政大有好转，熊希龄、唐绍仪等人便对这些情况一天都不能容忍，所以，对于第五条，他们的情绪更要激动得多。

听了他们七嘴八舌的意见之后，秦时竹反而陷入了沉思，沉吟片刻后道：“我的心情和诸位一样，都极为反感外国势力对我们内政的干涉——无论这种干涉是政治的还是经济的，但是，问题也要一分为二地看，财政干涉的问题，大都是前清时节遗留下来的，通过当时的建设债券，已经置换了一部分，但还余留的那部分，尽管现在看来不尽合理，但还是有条约的，贸然废止或者单方面变更不太合理。”

葛洪义也道：“总统是老成谋国之举，我也不赞同尽废中外条约，路还得一步步走，不过，话又说回来，按照总统的意思，凡是没有正式条约认可的，我们一律可以不予承认。”

这一条，在海关关税上表现得尤为显著。辛亥以后，各国借口防止革命党夺取南方海关税收，提出要把所有关税都汇解至上海包括汇丰银行在内的三所外资银行。软弱无能的清政府被迫答应了，到了袁世凯手上，这个税收权还是没能够回来，在海关税收赔付以关税为抵押的各项借款后，剩余部分才交予中央政府——称为关余。

葛洪义的提议，点醒了众人，熊希龄当即就兴奋地表示：“明天以财政部名义发文，谓现在国内已恢复和平，中央政府也已担负起领导全国的重任，海关税收属于国家税收主权不可分割之部分，必须由我国掌握，从即日起，海关税收一律汇解到财政部，由财政部根据条约和外债情况统一安排支付……”

待得东方破晓，各项建设都有了明确的结论……