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第661节(1 / 2)

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不过随着六地的叛乱被镇压,关东已掀不起风浪,所谓的弥合天下,如今也就成了无稽之谈。

故真正的好处就一个,省却治民之劳,同时附带一些所谓的因地而推治。

至于郡县的优势,同样一目了然。

自孝公以下之历代秦王,虽时有王族子弟或重臣领于一方,然皆以国府郡县官吏施治,王族子弟与重臣之效用俱在镇抚,以利推行法治。

此等领治,赋税皆上缴国府,领治之地更无私兵私官,而这就是郡县一治之特例也。

扶苏如今旧事重提,明显是对两者都有不满,分封是绝不可能的,只是郡县眼下,朝堂治理多有不便。

若是联想到前面扶苏所说的特区,蒙恬等人也是一下回过味来,陛下想要的是给予地方一地的自治权,让地方能因地而施治,同样又要保证郡县制的特质。

即领治内的赋税皆上缴国府,领治之地更无私兵私官,言而总之,地方能代行国政。

减少中途政令的传递不畅。

保证天下稳定。

只是……天下当真能有如此一举两得的制度?

众人心中生疑。

这时。

扶苏笑着道:“朕也只是有一些粗浅的想法,并不怎么成熟,不过诸位大臣下去,却是可以替朕多思考思考。”

“朕的想法很简单。”

“既然咸阳不能移,那就移动一移朝堂,将朝堂从咸阳,移至邯郸,移至寿春,移至大梁等地。”

“大朝廷既然移不动,那就移小朝廷,过去天下划分为九州,如今大秦是四十二郡,七百多个县,那能否在这些郡县中划分出十来个大州。”

“将部分朝廷官员,用以直接管辖下属的郡县,不过若继续以三公九卿这般朝堂制度下移,却显得有点不合时宜了。”

“也略显大而无当。”

“而朕当初初涉政事时,曾主导过一场‘官山海’的改革,其中朕记得很清楚,为了防止那些商贾再暗中做破坏,有意制造混乱,莫去证据,故特令让商贾将自身的职能全部登记入朝堂。”

“若有事,负责相关职能的商贾必须负责,朕想来,此法可否用在大秦的体质上。”

“将职能细分,再总计。”

“而朝堂主官,主司其中一司的全部,并从官署中安排一名佐官去地方州负责相应的政事。”

“州下郡县,同样有此官职。”

“如此,一司出事,也不至于累及其他官司,地方也能始终保持稳定,若是地方有事,也可直接上报州治,由州治直接下令处理。”

“而后上报朝堂。”

“毕竟州治官员,本就是朝堂官员的一员,自有如此便宜职权。”

“同时。”

扶苏神色微凝。

迟疑了一下后,又继续道:“朝堂的三公九卿依旧保留,职权范围则进一步细化,相较于下面的官署,三公九卿则能下司几个大官署,职权并不在有具体限制。”

“且对其他官署有协调作用。”

说完。

扶苏笑呵呵道:“这只是朕的一些粗浅想法,并不怎么成熟,还需要再三的推敲,爱卿也可去帮朕想想,能否有更好的办法。”

听着扶苏的话,百官只感觉心脏被狠狠抓了一下,有点难以呼吸,如今扶苏话语结束,这才能呼吸几口。

只是脑海回想的都是扶苏的话。

扶苏在收权!

虽然扶苏字里行间说的都是在放权,朝堂放弃一些控制权,实则放弃的那些根本无足轻重。

一旦真按扶苏所说,丞相的职权,无疑会大为缩水,因为本属于丞相的职权会被分走部分,其他九卿的职权增加了。

看似职权范围不再受限,那也意味着过去的九卿职权,也要重新划分,谁分的多,谁分得少,就要看臣子自己暗自博弈了。

九卿的排序也将大变。

最终暗中的争斗也会更加严峻,甚至是残酷。

至于地方则极大收权。

过去地方的治理权,其实是很宽松的,不然项梁、魏咎、张良等六国余孽如何能一直藏匿?甚至为地方官员的座上客。

但‘朝堂’下移,设立州治,郡县的自治权可就要大幅缩减了,一切都在朝堂的眼皮子底下。

安敢在惹事生非?

此外。

职权的细分,职能的具化,在朝堂跟州郡县都有体现,那也意味着过去郡守、县令、县长,一言堂的时代结束了。

地方治理变成了双重领导。

既要受到地方主官的领导,还要受到直属上司的领导,对于地方的权势可谓是极大的收紧。

更彻底的集权中央。

所谓州治,就是朝堂在地方的分身,代朝堂管理地方,无诸侯之实,却兼具了诸侯之职能。

一念至此。

百官神色极其复杂。

扶苏这

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